Если есть возможность — выбирайте оба.
.by лучше использовать как основной домен сайта. Он привычен для пользователей, хорошо воспринимается поисковыми системами и подходит для всех цифровых каналов: SEO, рекламы, социальных сетей и email-рассылок.
.бел отлично работает в офлайн-материалах: на наружной рекламе, визитках, буклетах, упаковке. Такой адрес проще прочитать, запомнить и ввести вручную.
Идеальный вариант — использовать .by как основной домен, а .бел настроить как дополнительный с переадресацией на основной сайт. Так вы получите преимущества обоих доменных имен без потери трафика.